獨家 | 推進檢驗檢測與認證認可的互補發展
時間 : 2019-09-15 11:17 瀏覽量 : 302
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2018年1月16日，全國檢驗檢測與認證認可工作會議在北京召開，會議上總結了全國檢驗檢測與認證認可工作推進情況，并在會議上制定了未來3年的檢驗檢測與認證認可事業發展總體目標。
檢驗檢測與認證認可都是國家質量技術基礎的重要組成部分，兩者在國家質量發展總體戰略下發揮各自作用，并在彼此之間建立了相互依存相互共促的有益關系。推進國家檢驗檢測與認證認可互補發展，深度思考相關政策調整，是我國國家質量發展總體戰略所提出的新要求。檢驗檢測與認證認可都以新要求作為行動指南，以期形成新格局。十三五時期，我國提出了《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》，其中明確提出了建設認證認可檢驗檢測強國的基本發展戰略目標，這也為我國認證認可檢測事業未來發展指明了具體方向。由于規劃涉及全國32個部委，本文中將簡單分析我國推進檢驗檢測與認證認可互補協調的全新工作格局與工作建設方向，希望以此明顯提升我國的行政管理效能，增強行業發展活力。提高供給質量包括各個領域。要樹立質量第一的強烈意識，下最大氣力穩抓、狠抓并想方設法提高質量管理水平新方略，開展一系列企業質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理工作。在提高供給質量的同時，也要保證供給側結構性改革優化，主要是針對制約檢驗檢測與認證認可中所存在的供給質量的瓶頸問題與多種短板問題（制度短板、機制短板、監管短板、能力短板）進行有效分析，并提出相應的產品及服務供給質量優化對策。
建設現代化經濟體系要成為跨越關口、滿足國家發展戰略目標迫切要求的重要抓手，在此過程中必須堅持質量第一、效益優先、積極圍繞供給側結構性改革主線推動國家社會的經濟發展質量、生產效率以及全面變革，引領國家邁向供給體系高質量發展階段。所以，在新時代、新形勢下，應提高供給質量，建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革、推動經濟發展實現“三大變革”（質量變革、效率變革、動力變革），為檢驗檢測與認證認可的互補發展創造有利條件。檢驗檢測與認證認可工作應該將深化改革作為未來自身互補發展的最根本動力，要積極基于統籌推進與重點突破全面加速發展改革步伐，要以改革作為基本動力來破除難題，實現“放管服”調整，并建立科學規范的評價制度體系，不斷完善認證認可檢驗檢測制度體系，并圍繞制度對系統的前瞻性與創新性內容進行分析、優化，最終達成深化改革目標。
檢驗檢測與認證認可產業結構若想實現進一步優化，其產業布局應該繼續實現區域發展合理化。伴隨市場化程度的不斷提高，我國檢驗檢測認證機構的產業集中度也在不斷發展，其整體水平與發達國家的差距逐漸縮小。目前我國已位居全球認證認可發展的第二陣營，這足以證明我國正逐漸邁向質量經濟強國行列。企業自身在制度建設深化改革方面也已經有所建樹，其認可約束、行業自律與社會監督“三位一體”的監管體系正在不斷完善成熟，它不僅順利推進了行業企業發展進程，也提高了檢測檢驗與認證認可工作的有效性與公信力。當前，檢驗檢測與認證認可發展已經進入到新時代，因此，企業及相關部門也必須與時俱進，全面創建“互聯網+檢驗檢測認證認可”發展新模式。充分利用當前的大數據、云平臺、物聯網等新技術構建戰略資源體系，深入探索互聯網、新技術背景下的檢驗檢測與認證認可深度融合方法途徑，并推動二者之間的相互合作一體化發展，充分發揮信息化平臺與統計工作的有效支撐作用，最終建立檢驗檢測與認證認可大數據信息化云平臺，在每月、每季度、每年都編制統計年報與質量分析報告，強化對數據的有效治理。
在第九屆“中國第三方檢測實驗室發展論壇”上，“互聯網+檢驗檢測認證認可智能化”論壇主題推出了“互聯網+檢驗檢測認證認可平臺”項目，展開綜合科技服務平臺研發與示范應用活動，打造了共商、共建、共享的社會質量共治平臺。該平臺的建成與投入運行也意味著我國質量供給方、需求方、產業鏈以及所有上下游單位與資源的線上集聚，它引領并完善了我國質量服務市場體系建設，真正助力國家質量總體水平的全面提升。“雙隨機、一公開”是目前我國檢驗檢測與認證認可工作推進與互補發展的全新監管方式，它以風險管理、過程管理和誠信管理為基礎，強調面向業務全領域的有效統籌推進，并保證監管過程的全過程、全面覆蓋。該機制的出現也全面實現了事前準入流程的優化、事中分類管理的調整以及事后整改落實結果的公開。客觀講它為我國未來的檢驗檢測與認證認可工作建立了擁有持續改進和更新功能的閉環管理體系。
目前，全國各地質量管理體系及各個企業已經基于公共資源交易領域的有效深化與“放管服”改革轉變自身產品質量監管理念，不斷創新監管方式，持續加強事前事中事后全動態監管，并在“雙隨機、一公開”監管制度中建立隨機抽查系統，將抽查結果集中于招投標執法檢查事項中，做到了全國質量管理體系全程留痕，滿足了責任可追溯機制的有效構建與實現。我國質量管理體系還要在推進檢驗檢測與認證認可工作互補發展進程中建立專門的公共服務平臺，圍繞產業結構與區域布局建立公共服務工程項目。此外，要形成檢驗檢測與認證認可工作合力，凝聚多方力量構建多元共治發展格局，共同推進檢驗檢測與認證認可事業向前發展。在新時代、新常態背景下，我國還需進一步加速形成適應并引領新常態的質量管理體制，真正實現質量強國發展，將質量工作與質量技術基礎建設放在突出發展位置，為檢驗檢測與認證認可工作提供更多正確指引與發展機遇。
｜信息來源 質量與認證 9月號 ｜
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